一、政策背景与报告概述

2024年，欧洲环境署（EEA）发布题为《纺织品中的PFAS与欧洲循环经济》的简报（Briefing No. 11/2024），系统评估了全氟和多氟烷基物质（PFAS）在纺织品中的应用现状、环境与健康风险，以及对欧洲循环经济转型的深远影响。该简报基于一份详细的咨询报告《欧洲循环经济中纺织品中的PFAS评估》。

关键定义 

PFAS 是一类拥有超过10,000种不同化合物的合成化学品，因其防水、防油、防污、耐热和耐久等特性，在服装和其他纺织品中已使用数十年。然而，PFAS的“持久性”特征——即极难在自然环境中降解，使其被称为“永久化学品”——以及许多PFAS对环境和人类健康的负面影响，正日益引起全球监管机构的高度关注。

二、核心内容解读

（一）纺织品是PFAS污染的主要来源

报告指出，纺织品约占全球PFAS总需求的35%。在欧盟，估计有41,000至143,000吨PFAS用于纺织行业，占欧盟所有PFAS用量的三分之一。纺织品已成为欧盟PFAS污染的最大来源之一。

值得注意的是，欧洲消费的绝大多数纺织品从亚洲国家进口，而这些国家通常采用比欧盟更宽松的化学品法规。这意味着进口纺织品中PFAS的含量和种类信息极为有限，给监管和风险防控带来了巨大挑战。

（二）环境与健康风险

PFAS的潜在风险体现在多个层面：

• 高持久性：PFAS在环境中极难降解，会随时间不断积累；

• 生物累积性：部分PFAS可在生物体内富集；

• 高迁移性：可随水流迁移，污染饮用水源；

• 远距离传输：可污染远离排放源的区域；

• 生态与健康毒性：可能对生态系统和人体健康产生不良影响。

📊 欧洲人类生物监测（HBM4EU）数据警示

在九个欧洲国家的青少年血液检测中，平均有 14.3% 的受测者血液中PFAS水平超过健康基准值。长期接触已被证明会削弱免疫系统、干扰内分泌，并疑似增加患癌风险。

（三）对循环经济的挑战

纺织品中PFAS的存在对延长使用、再利用和回收构成了实质性障碍。一方面，延长纺织品的使用寿命虽有利于减少资源消耗，但也延长了PFAS在循环中的存续时间，增加了环境和健康风险；另一方面，回收过程可能将PFAS带入更广泛的产品链，导致无法追踪的污染扩散。

目前欧盟的纺织品回收率极低，仅为1%左右。废旧纺织品大多被填埋、焚烧或出口至非洲和亚洲，其中含有PFAS的纺织品在目的地往往被露天倾倒或燃烧，造成跨境污染转移。

（四）国内外监管动态

欧盟相关进展：

• 欧盟化学品可持续发展战略（2020年）明确提出淘汰所有非必要PFAS使用的目标。

• 丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典五国已向欧洲化学品管理局（ECHA）提交了涵盖所有PFAS（包括聚合PFAS）的通用限制提案。2026年3月，ECHA的社会经济分析委员会（SEAC）已完成初步评估，正面向全球征集反馈意见。

• 欧盟已通过针对PFHxA的限制法规（EU 2024/2462），自2026年10月10日起，限制其在面向公众的服装及配饰纺织品、皮革等制品中的使用。

部分国家监管措施：

• 法国已提出国家PFAS禁令，将涵盖纺织品中的PFAS（安保和消防人员的防护服除外）。

• 丹麦政府也表达了禁止在面向消费者的服装、鞋类和浸渍产品中使用PFAS的意向。

国内相关进展：

• 生态环境部已将PFAS列入《优先控制化学品名录（第三批）》。

• 国家标准《纺织品 全氟及多氟化合物的测定 第3部分：燃烧-离子色谱法》（GB/T 31126.3-2026）即将于2027年2月1日实施，为纺织品中PFAS的检测提供了标准方法。

三、对纺织行业的主要影响

1. 替代品已广泛可用

报告明确指出，在大多数类型的纺织品中使用PFAS并非技术上的必要。技术创新已为纺织行业提供了多种合适的替代品。家用纺织品、消费服装、专业运动服和鞋类以及户外技术纺织品等领域，均已有技术可行且经济合理的非PFAS替代方案。

例外情况主要集中于部分专业和技术纺织品，如消防员个人防护装备（因阻燃功能要求）、高性能膜和医用纺织品等，这些领域目前尚缺乏成熟的替代方案。

2. 供应链透明度亟待提升

由于REACH注册义务不适用于聚合物或进口成品中的非聚合PFAS，欧盟市场上销售的进口纺织品中PFAS信息极为匮乏。中小企业因资源有限，往往难以有效追踪和应对供应链中的PFAS问题。

3. 废物处理能力不足

目前欧盟缺乏大规模、高效率、成本可控的PFAS纺织废物识别和分类技术。化学分析成本高昂，视觉识别不可靠。多数纺织废物最终被焚烧，但城市焚烧炉是否足以完全销毁PFAS仍存疑。填埋则可能导致聚合PFAS长期降解为更小的、具生物可利用性的化合物，通过渗滤液污染土壤和水源。

四、企业应对建议

基于上述政策趋势，纺织及相关行业企业可重点关注以下方面：

1. 提前布局替代材料研发

鉴于多数纺织品类别的PFAS替代品已存在且技术可行，企业应积极评估自身产品中PFAS的使用情况，加快向非PFAS替代方案的过渡。欧盟“安全和可持续设计”（SSbD）方法可作为产品设计阶段识别和开发替代方案的有用工具。

2. 加强供应链信息管理

随着数字产品护照（DPP）和生态设计法规（ESPR）等制度的推进，纺织品中关注物质的追踪和信息披露要求将日趋严格。企业应主动建立供应链PFAS信息收集和传递机制，提升透明度。

3. 关注分阶段合规时间表

PFHxA限制将于2026年10月10日起生效；通用PFAS限制提案的最终意见预计于2026年内发布。企业应密切关注法规进展，制定分阶段合规计划。

4. 专业纺织品领域需提前规划特殊处理路径

对于尚无可替代方案的专用纺织品（如消防防护服、医用纺织品等），企业应考虑建立专门的收集和销毁通道，确保此类产品不混入常规回收流。

附录：主要法规时间节点

* 本文基于欧洲环境署（EEA）2024年发布的简报《PFAS in textiles in Europe's circular economy》（Briefing No. 11/2024）及相关公开资料整理，仅供行业参考，不作为法律建议。